近日，國(guó)知局發(fā)布《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》，并于2025年2月1日正式實(shí)施。

對(duì)于專利權(quán)人更好的專利維權(quán)，或者企業(yè)如何化解惡意的專利侵權(quán)威嚇，借助此辦法，可能會(huì)收到較好的效果。

為此，筆者對(duì)個(gè)別的條款做了注釋，供大家在實(shí)踐中參考運(yùn)用。

專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法

第一條為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入推進(jìn)依法行政，保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，規(guī)范專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛，適用本辦法。

管理專利工作的部門開展專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作中遇到疑難問題的，可以請(qǐng)求上級(jí)管理專利工作的部門給予專業(yè)指導(dǎo)。

第三條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、及時(shí)的原則。

管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，促使當(dāng)事人平等協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第四條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政裁決辦案人員資格管理，落實(shí)行政裁決責(zé)任制，規(guī)范開展專利行政裁決。

辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院專利行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的辦案資質(zhì)證件。辦案人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅著裝。

第五條管理專利工作的部門指派的辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避：

（一）是涉案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）與涉案專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；

（三）是涉案專利的專利代理師或者審查員的；

（四）與案件有其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

辦案人員有接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮，或者違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人、代理人情形的，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，最遲在知道或者應(yīng)當(dāng)知道辦案人員名單之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出；決定口頭審理的，可以最遲在案件開始口頭審理時(shí)提出；回避事由在案件開始口頭審理后知道的，也可以在口頭審理終結(jié)前提出。辦案人員的回避，由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與案件的工作，但需要采取緊急措施的除外。

前述規(guī)定適用于技術(shù)調(diào)查官、書記員、翻譯人員、鑒定人、輔助人員。

第六條專利侵權(quán)糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被請(qǐng)求人住所地的管理專利工作的部門管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

注：

顯然，在自家地盤上發(fā)起裁決請(qǐng)求，會(huì)有各種潛在的便利，獲勝的幾率更高。至少，一可以節(jié)省外地奔波的辛勞，二肯定不會(huì)吃虧。

那么，如何實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)匕l(fā)起行政裁決的目的呢？可以在侵權(quán)行為地上做做文章，相對(duì)來說侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地的難度更低一些。

結(jié)合第十二條第一款的規(guī)定：

“

（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

”

也可通過利害關(guān)系人提出裁決請(qǐng)求，以實(shí)現(xiàn)案件在當(dāng)?shù)夭脹Q的目的。

其他專利糾紛調(diào)解案件由被請(qǐng)求人住所地的管理專利工作的部門管轄。

第七條省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以處理轄區(qū)內(nèi)涉外、涉港澳臺(tái)或者侵權(quán)行為地涉及兩個(gè)以上地級(jí)行政區(qū)的有重大影響的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。

專利管理工作量大又有實(shí)際處理能力的地級(jí)市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。

第八條管理專利工作的部門對(duì)于管轄權(quán)有爭(zhēng)議的案件可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)管理專利工作的部門指定管轄。

上級(jí)管理專利工作的部門根據(jù)案件情況可以將下級(jí)管理專利工作的部門管轄的專利糾紛案件提級(jí)處理，也可以指定有管轄權(quán)的下級(jí)管理專利工作的部門管轄專利糾紛案件。

國(guó)務(wù)院專利行政部門、管理專利工作的部門可以委托依法成立并具有管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)職能的組織具體承辦轄區(qū)內(nèi)專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作。

第九條當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯書期間提出，受理或者立案的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到管轄權(quán)異議書之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。異議成立的，作出將案件移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門處理的決定；異議不成立的，作出駁回管轄權(quán)異議的決定。

管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)專利糾紛案件不屬于該部門管轄的，不予立案。若立案后發(fā)現(xiàn)不屬于管轄范圍的，應(yīng)作撤案處理；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門處理，移送前告知請(qǐng)求人。

第十條管理專利工作的部門可以通過郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)或者其他方式送達(dá)有關(guān)法律文書和材料。

經(jīng)受送達(dá)人同意，也可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通信賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)。

第十一條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政裁決和調(diào)解工作的信息化建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融通和信息共享。

第一節(jié)辦案程序

第十二條請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請(qǐng)求人，被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)為自然人、法人或者非法人組織；

（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；

（五）當(dāng)事人任何一方均未就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴，且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

第一項(xiàng)所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定或者經(jīng)專利權(quán)人另行授權(quán)外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。

第十三條權(quán)利人向他人發(fā)出侵犯專利權(quán)的警告，被警告人書面催告權(quán)利人向管理專利工作的部門提出行政裁決處理請(qǐng)求或者向人民法院起訴，或者被警告人向權(quán)利人書面表明不侵權(quán)意見，自權(quán)利人收到該書面催告或者不侵權(quán)意見之日起一個(gè)月內(nèi)，或者自書面催告或者不侵權(quán)意見發(fā)出之日起兩個(gè)月內(nèi)，權(quán)利人既不撤回警告，也不向管理專利工作的部門提出行政裁決處理請(qǐng)求或者向人民法院起訴的，被警告人可以請(qǐng)求管理專利工作的部門對(duì)侵權(quán)行為是否成立出具咨詢意見。

注：

本條規(guī)定具有較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。

部分企業(yè)經(jīng)常收到律師函，被警告侵犯了XX專利權(quán)之類，不排除有惡意競(jìng)爭(zhēng)或者虛假威嚇之嫌。相當(dāng)一部分的律師函再無下文，但企業(yè)卻可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的時(shí)間擔(dān)驚受怕，四處咨詢，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售也受到不利的影響。

那么，為何不主動(dòng)提起專利無效呢？

除非受到了實(shí)質(zhì)上的侵權(quán)訴訟，否則發(fā)起專利無效對(duì)企業(yè)來說，需要同樣付出較高的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。目前，從資料準(zhǔn)備到國(guó)知局做出專利無效的審查結(jié)論，少則需要2年的時(shí)間。

因此，如果對(duì)方?jīng)]有提起侵權(quán)訴訟，請(qǐng)求當(dāng)?shù)氐膶＠嚓P(guān)政府部門行政裁決，是一個(gè)省錢省力的反擊手段。

第十四條請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書及下列證明材料：

（一）請(qǐng)求人主體資格證明，即自然人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件，法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明，如請(qǐng)求人是利害關(guān)系人的，應(yīng)提交證明材料；

（二）專利權(quán)有效的證明，即國(guó)務(wù)院專利行政部門出具的專利登記簿副本。

專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的，管理專利工作的部門可以要求請(qǐng)求人出具由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。管理專利工作的部門要求提供專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不提交的，可以不予受理。

請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書副本及有關(guān)證據(jù)。

第十五條請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

（一）請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提供代理人的姓名、聯(lián)系方式和代理機(jī)構(gòu)或者所在單位的名稱、地址；

（二）被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）請(qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)和理由。

有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書附件的形式提交。請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人簽字或者蓋章。

第十六條提交的材料不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向請(qǐng)求人釋明，并以書面形式一次性全面告知請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。材料在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符合本辦法第十四條、第十五條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。逾期未補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，不予立案。

第十七條在侵權(quán)糾紛處理中，當(dāng)事人可以委托一至兩人作為代理人。委托代理人的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向管理專利工作的部門提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。

代理人代為承認(rèn)、放棄、變更請(qǐng)求以及進(jìn)行和解等涉及當(dāng)事人重大權(quán)益的代理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)有被代理人的特別授權(quán)。

第十八條請(qǐng)求人是中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)居民的，辦案人員應(yīng)當(dāng)要求其提交相關(guān)身份證明，并按要求履行相關(guān)公證手續(xù)，拒不提供的，不予受理；委托代理人的，提交的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)證明手續(xù)。中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)居民在內(nèi)地（大陸）持有的合法居民居住身份證件可以作為有效身份證明，持有的港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證可以作為身份證明參與行政裁決、調(diào)解和旁聽口頭審理。

請(qǐng)求人是外國(guó)人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)要求其提交所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證的有效身份證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，拒不提供的，不予受理。委托代理人的，提交的中華人民共和國(guó)外形成的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。中華人民共和國(guó)締結(jié)的有關(guān)條約中對(duì)證明手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在境內(nèi)簽署的授權(quán)委托書，在辦案人員見證下簽署或者經(jīng)中華人民共和國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證簽署的，應(yīng)予認(rèn)可。獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人，其所持外國(guó)人永久居留證件為有效身份證明。

請(qǐng)求已經(jīng)受理的，管理專利工作的部門可以要求請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充提供相關(guān)資料，期滿無正當(dāng)理由仍未提供的，可以依法撤銷案件。

第十九條專利侵權(quán)糾紛行政裁決請(qǐng)求時(shí)限為三年，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為以及侵權(quán)人之日起算。行政裁決請(qǐng)求時(shí)限的中止、中斷、延長(zhǎng)事由參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

請(qǐng)求人超過行政裁決請(qǐng)求時(shí)限提出專利侵權(quán)糾紛行政裁決處理請(qǐng)求的，如果涉嫌侵權(quán)的行為在請(qǐng)求時(shí)仍在繼續(xù)，且在涉案專利權(quán)有效期內(nèi)，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

受理后被請(qǐng)求人提出行政裁決請(qǐng)求時(shí)限抗辯，且查明無行政裁決請(qǐng)求時(shí)限中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，應(yīng)當(dāng)撤案處理。

第二十條請(qǐng)求符合本辦法相關(guān)規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定三名或者三名以上單數(shù)辦案人員組成合議組處理該專利侵權(quán)糾紛；請(qǐng)求不符合本辦法相關(guān)規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予立案，說明理由。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案期限可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

第二十一條涉及同一專利權(quán)人的多項(xiàng)專利權(quán)，或者同一專利權(quán)涉及多名被請(qǐng)求人時(shí)，請(qǐng)求人分別填寫請(qǐng)求書，管理專利工作的部門可以分別立案。

請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人相同、被控侵權(quán)產(chǎn)品相同或者涉及同一專利權(quán)的案件，管理專利工作的部門可以合并審理。

注：

圍繞同一產(chǎn)品做專利布局，然后利用專利的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，輪番提起行政裁決，或者在多地提起行政裁決，結(jié)合其他市場(chǎng)手段，即使專利最終被無效了，在一定時(shí)間內(nèi)也可能有效的壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第二十二條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起五個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其自收到之日起十五日內(nèi)提交答辯書并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提交答辯書副本。被請(qǐng)求人在中華人民共和國(guó)內(nèi)沒有固定住所的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起三十日內(nèi)提交答辯書并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提交答辯書副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門處理案件。被請(qǐng)求人申請(qǐng)延期的，應(yīng)說明理由，是否準(zhǔn)許，由合議組決定。

被請(qǐng)求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)請(qǐng)求人。

第二十三條管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛案件過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追加有關(guān)自然人、法人或者非法人組織作為案件的當(dāng)事人：

（一）涉案專利權(quán)有兩個(gè)以上權(quán)利所有人的，應(yīng)當(dāng)以全體共有權(quán)人作為共同請(qǐng)求人，部分共有權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權(quán)利的除外；

（二）被請(qǐng)求人為個(gè)體工商戶且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，應(yīng)當(dāng)以登記的經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同被請(qǐng)求人；

（三）被請(qǐng)求人為個(gè)人合伙的，應(yīng)當(dāng)以全體合伙人為共同被請(qǐng)求人；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條案件處理過程中，請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人，符合受理?xiàng)l件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人。

對(duì)于被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的，應(yīng)當(dāng)書面告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意，但案件處理結(jié)果同該當(dāng)事人有法律上的利害關(guān)系的，管理專利工作的部門通知其可以參加案件審理，該當(dāng)事人申請(qǐng)參加的，應(yīng)當(dāng)追加其為第三人，該第三人有當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

追加被請(qǐng)求人或者第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。

第二十五條合議組應(yīng)當(dāng)對(duì)案件認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、法律責(zé)任、適用法律、處理結(jié)果進(jìn)行全面合議。

合議組合議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。合議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議組成員簽字。合議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。

第二十六條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理三個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人申請(qǐng)延期進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)提出合理的延期事由，是否準(zhǔn)許由合議組決定。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

第二十七條管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對(duì)無誤后，由辦案人員和參加人簽字或者蓋章。

除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，口頭審理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。

合議組可以綜合考慮當(dāng)事人意愿、案件情況、技術(shù)條件等因素開展線上口頭審理。線上口頭審理的具體要求和程序由國(guó)務(wù)院專利行政部門另行規(guī)定。

第二十八條有以下情形之一的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或者依職權(quán)中止案件處理：

（一）涉案實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被申請(qǐng)宣告無效并被國(guó)務(wù)院專利行政部門受理的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加審理的；

（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者非法人組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（七）向上級(jí)部門請(qǐng)示，屬于法律適用問題等確需等待批復(fù)后繼續(xù)審理的。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件處理。

第二十九條有下列情形之一的，管理專利工作的部門可以不中止案件處理：

（一）涉案發(fā)明專利權(quán)在案件處理期間被申請(qǐng)宣告無效的；

（二）請(qǐng)求人出具的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；

（三）被請(qǐng)求人撤回?zé)o效宣告請(qǐng)求后案件恢復(fù)處理，其再次提出無效宣告請(qǐng)求，并請(qǐng)求中止的；

（四）無效宣告程序?qū)ι姘笇＠麢?quán)作出的維持有效的決定已經(jīng)生效的；

（五）管理專利工作的部門認(rèn)為無需中止的其他情形。

第三十條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)上依法及時(shí)結(jié)案。根據(jù)案件處理結(jié)果，結(jié)案形式包括：

（一）作出行政裁決。發(fā)出專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書；

（二）調(diào)解結(jié)案。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，作出專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書；

（三）撤銷案件。發(fā)出撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書。

涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)糾紛的行政裁決和調(diào)解，本辦法未作規(guī)定的，可以適用其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定或者參照有關(guān)司法解釋規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，寫明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由；

（三）認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；

（四）認(rèn)定侵權(quán)行為成立并需要責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)令侵權(quán)人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對(duì)象和范圍；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求；

（五）不服行政裁決提起行政訴訟的途徑和期限。

行政裁決書應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門的公章。

第三十二條管理專利工作的部門認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)采取下列措施制止侵權(quán)行為：

（一）侵權(quán)人制造專利侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止制造行為，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、許諾銷售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；

（二）侵權(quán)人未經(jīng)專利權(quán)人許可使用專利方法的，責(zé)令其立即停止使用行為，銷毀實(shí)施專利方法的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、許諾銷售、使用尚未售出的依照專利方法所直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；依照專利方法所直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；

（三）侵權(quán)人銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止銷售行為，并且不得許諾銷售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；

（四）侵權(quán)人許諾銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止許諾銷售行為，消除影響，并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷售行為；

（五）侵權(quán)人以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的使用專利侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止使用行為；但為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的使用不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品，且舉證證明該產(chǎn)品合法來源的，對(duì)于權(quán)利人請(qǐng)求停止上述使用的主張，管理專利工作的部門應(yīng)予支持，但被訴侵權(quán)產(chǎn)品的使用者舉證證明其已支付該產(chǎn)品的合理對(duì)價(jià)的除外；

（六）侵權(quán)人進(jìn)口專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止進(jìn)口行為；侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的，可以將行政裁決通知有關(guān)海關(guān)；

（七）責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會(huì)上撤出侵權(quán)展品、銷毀或者封存相應(yīng)的宣傳材料、更換或者遮蓋相應(yīng)的展板等撤展措施；

（八）停止侵權(quán)行為的其他必要措施。

管理專利工作的部門認(rèn)定電子商務(wù)平臺(tái)上的專利侵權(quán)行為成立，作出行政裁決的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)對(duì)專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施，制止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為。

第三十三條發(fā)現(xiàn)已作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決中涉案專利被宣告全部無效或者部分無效且無效宣告決定書已生效的，或者有其他需要糾正或者撤銷情形的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請(qǐng)變更或者撤銷行政裁決，但已經(jīng)履行或者強(qiáng)制執(zhí)行的專利侵權(quán)糾紛處理決定，不具有追溯力。

發(fā)現(xiàn)已作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決書中有文字表述等錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)以書面決定的方式作出補(bǔ)正或者更正。

第三十四條管理專利工作的部門或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決或者判決生效之后，侵權(quán)人就同一專利權(quán)再次實(shí)施相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的行政裁決。

當(dāng)事人故意侵犯專利權(quán)的，或者在管理專利工作的部門作出行政裁決后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，嚴(yán)重影響管理專利工作的部門公信力的，可以依法將其列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十五條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，制作專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書，加蓋管理專利工作的部門的公章，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。

調(diào)解書中具有給付內(nèi)容并載明愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)過公證的調(diào)解書的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第三十六條出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，管理專利工作的部門可以撤銷專利侵權(quán)糾紛案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；

（二）請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的；

（三）請(qǐng)求人死亡或者注銷，沒有繼承人或者承受人，或者繼承人或者承受人放棄處理請(qǐng)求的；

（四）被請(qǐng)求人死亡或者注銷，沒有遺產(chǎn)或者剩余財(cái)產(chǎn)，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。

涉案專利的權(quán)利要求書有兩項(xiàng)以上權(quán)利要求的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求書中載明據(jù)以請(qǐng)求處理被請(qǐng)求人侵犯其專利權(quán)的權(quán)利要求項(xiàng)。請(qǐng)求書對(duì)此未記載或者記載不明的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人明確。經(jīng)釋明，請(qǐng)求人仍不予明確的，可以撤案處理。

第三十七條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最長(zhǎng)不超過一個(gè)月。案件特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，延期后仍不能結(jié)案，經(jīng)上一級(jí)管理專利工作的部門批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定不超過兩個(gè)月的延長(zhǎng)期限。

案件處理過程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定、管轄異議和當(dāng)事人申請(qǐng)的延長(zhǎng)舉證期限與和解期間不計(jì)入前款案件處理期限。

注：

3個(gè)月結(jié)案的時(shí)間周期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于法院的訴訟期限。尤其是，目前法院案件積壓的嚴(yán)重程度有目共睹。

因此，從時(shí)間效率上，行政裁決的效率遠(yuǎn)高于法院訴訟。有利于專利權(quán)人更快的遏制專利侵權(quán)，避免產(chǎn)品在市場(chǎng)份額的被侵蝕的加重。

第二節(jié)侵權(quán)判斷

第三十八條發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，簡(jiǎn)要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。

第三十九條被控侵權(quán)技術(shù)方案包含與專利權(quán)利要求記載的全部技術(shù)特征相同或者等同的技術(shù)特征的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其落入專利權(quán)的保護(hù)范圍；被控侵權(quán)技術(shù)方案的技術(shù)特征與權(quán)利要求記載的全部技術(shù)特征相比，缺少權(quán)利要求記載的一個(gè)以上的技術(shù)特征，或者有一個(gè)以上技術(shù)特征不相同也不等同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其沒有落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。

在與涉案外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品相同或者相近種類產(chǎn)品上，采用與涉案外觀設(shè)計(jì)相同或者相近似外觀設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被控侵權(quán)外觀設(shè)計(jì)落入涉案外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍。

第四十條相同的技術(shù)特征是指被控侵權(quán)技術(shù)方案的技術(shù)特征與專利權(quán)利要求記載的相應(yīng)技術(shù)特征相比完全相同，或者被控侵權(quán)技術(shù)方案的技術(shù)特征為下位概念。

等同的技術(shù)特征是指當(dāng)被控侵權(quán)技術(shù)方案的某技術(shù)特征與專利權(quán)利要求記載的相應(yīng)技術(shù)特征相比，是以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，并達(dá)到基本相同的效果，且對(duì)于本領(lǐng)域的技術(shù)人員來說，屬于在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)通過閱讀該專利的說明書、附圖和權(quán)利要求書，無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的技術(shù)特征。

在判斷被控侵權(quán)外觀設(shè)計(jì)與涉案外觀設(shè)計(jì)是相同或者相近似時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的用途，認(rèn)定產(chǎn)品種類是否相同或者相近，并以外觀設(shè)計(jì)的整體視覺效果對(duì)設(shè)計(jì)特征進(jìn)行綜合判斷，對(duì)于主要由技術(shù)功能決定的設(shè)計(jì)特征以及對(duì)整體視覺效果不產(chǎn)生影響的產(chǎn)品的材料、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等特征，應(yīng)當(dāng)不予考慮。

第四十一條權(quán)利人將專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人在專利授權(quán)或者確權(quán)程序中，通過修改權(quán)利要求書、說明書及附圖或者意見陳述而放棄的技術(shù)方案，在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中反悔，重新納入專利權(quán)的保護(hù)范圍的，管理專利工作的部門不予支持。

權(quán)利人證明專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人在專利授權(quán)確權(quán)程序中對(duì)權(quán)利要求書、說明書及附圖的限縮性修改或者意見陳述被明確否定的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該修改或者意見陳述未導(dǎo)致技術(shù)方案的放棄。

第四十二條對(duì)于僅在說明書或者附圖中描述而在權(quán)利要求中未記載的技術(shù)方案，權(quán)利人在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中，將其納入專利權(quán)的保護(hù)范圍的，管理專利工作的部門不予支持。

第四十三條兩人以上共同實(shí)施專利侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)專利法》第六十五條規(guī)定的法律責(zé)任。

第三節(jié)證據(jù)

第四十四條當(dāng)事人在案件中對(duì)自己的主張有提供證據(jù)證實(shí)的責(zé)任，對(duì)其提供的證據(jù)或者證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)舉證不力的法律后果。

在專利侵權(quán)糾紛案件中，當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，代理人可以申請(qǐng)管理專利工作的部門簽發(fā)調(diào)查通知書，由代理人持調(diào)查通知書向接受調(diào)查的單位或者個(gè)人調(diào)查收集不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的相關(guān)證據(jù)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

證據(jù)由國(guó)家有關(guān)部門保存，當(dāng)事人及其代理人無權(quán)查閱調(diào)取，不能自行收集證據(jù)的，當(dāng)事人可以書面請(qǐng)求管理專利工作的部門調(diào)查取證。管理專利工作的部門可以依請(qǐng)求，也可以依職權(quán)決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。

對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。

第四十五條涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，如果請(qǐng)求人舉證證明依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品為新產(chǎn)品且被控侵權(quán)產(chǎn)品與依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品相同，則被請(qǐng)求人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。

產(chǎn)品或者產(chǎn)品制造方法的技術(shù)方案在專利申請(qǐng)日以前可以為國(guó)內(nèi)外公眾所知的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)品。

第四十六條當(dāng)事人向管理專利工作的部門提交的證據(jù)和證明材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

當(dāng)事人提供的證據(jù)和證明材料是在中華人民共和國(guó)外形成的，應(yīng)當(dāng)說明來源，并經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明，且經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證。中華人民共和國(guó)締結(jié)的有關(guān)條約中對(duì)證明手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

當(dāng)事人提交的證據(jù)和證明材料是在中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

當(dāng)事人向管理專利工作的部門提供的外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。沒有提交中文譯本的，該證據(jù)視為未提出。當(dāng)事人對(duì)中文譯本有異議的，應(yīng)當(dāng)共同委托翻譯機(jī)構(gòu)提供翻譯文本；當(dāng)事人對(duì)翻譯機(jī)構(gòu)的選擇不能達(dá)成一致的，由管理專利工作的部門指定。

第四十七條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以詢問當(dāng)事人和證人；采用查閱、復(fù)制、測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。

管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。

第四十八條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。

涉及產(chǎn)品專利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。

管理專利工作的部門進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。

第四十九條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無法進(jìn)行抽樣取證的情況下，經(jīng)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，管理專利工作的部門可以進(jìn)行登記保存，并在七日內(nèi)作出決定。

經(jīng)登記保存的證據(jù)，被調(diào)查的單位或者個(gè)人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。

管理專利工作的部門進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫明被登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。登記保存清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。

第五十條管理專利工作的部門需要委托異地或者下級(jí)管理專利工作的部門協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。接受委托的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)，并盡快回復(fù)。

第五十一條主張權(quán)利的一方提供了另一方持有相關(guān)證據(jù)的初步證據(jù)，管理專利工作的部門可以責(zé)令另一方提供其所掌握的相關(guān)證據(jù)，另一方無正當(dāng)理由拒不提供或者提供虛假證據(jù)的，管理專利工作的部門可以認(rèn)定主張權(quán)利的一方關(guān)于該證據(jù)的主張成立。

第五十二條管理專利工作的部門可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法由國(guó)務(wù)院專利行政部門另行規(guī)定。

第五十三條當(dāng)事人在舉證期限屆滿前書面申請(qǐng)就專門技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的，合議組可以組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人，約定鑒定費(fèi)用承擔(dān)方式；對(duì)合議組認(rèn)為不需要鑒定或者鑒定費(fèi)用協(xié)商不成的，不進(jìn)行鑒定；僅對(duì)確定鑒定人協(xié)商不成的，由合議組指定鑒定人。

對(duì)涉及重大公共利益的，合議組可以委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。

當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議或者合議組認(rèn)為鑒定人有必要參加口頭審理的，鑒定人應(yīng)當(dāng)參加口頭審理。經(jīng)合議組書面通知，鑒定人拒不參加的，鑒定意見不得作為事實(shí)認(rèn)定依據(jù)。

第五十四條管理專利工作的部門處理案件過程中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指定不少于十五日的舉證期限。舉證期限也可以由當(dāng)事人協(xié)商，并經(jīng)管理專利工作的部門批準(zhǔn)。該舉證期限自當(dāng)事人收到通知書之日起算。當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限的，管理專利工作的部門根據(jù)案情決定是否延長(zhǎng)，并通知雙方當(dāng)事人。

第四節(jié)重大專利侵權(quán)糾紛的行政裁決

第五十五條根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第七十條，國(guó)務(wù)院專利行政部門組織和開展在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)工作。

對(duì)前款所稱行政裁決，本節(jié)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定，無特殊規(guī)定的適用本辦法其他章節(jié)相關(guān)規(guī)定。

第五十六條請(qǐng)求人對(duì)在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛提出行政裁決請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定提交請(qǐng)求書及有關(guān)證明和證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人住所地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第九十六條所述情形的證明材料。

第五十七條省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛行政裁決請(qǐng)求，認(rèn)為屬于在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行行政裁決。

第五十八條國(guó)務(wù)院專利行政部門作出行政裁決，認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。

第五節(jié)藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的行政裁決

第五十九條根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第七十六條，國(guó)務(wù)院專利行政部門組織和開展藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決相關(guān)工作。

對(duì)前款所稱行政裁決，本節(jié)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定，無特殊規(guī)定的適用本辦法其他章節(jié)相關(guān)規(guī)定。

第六十條當(dāng)事人向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出行政裁決請(qǐng)求的，除符合本辦法前述條款規(guī)定的受理?xiàng)l件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請(qǐng)求人是《中華人民共和國(guó)專利法》第七十六條所稱的藥品上市許可申請(qǐng)人、專利權(quán)人或者利害關(guān)系人，利害關(guān)系人是指相關(guān)專利的被許可人、相關(guān)藥品上市許可持有人；

（二）相關(guān)專利信息已在中國(guó)上市藥品專利信息登記平臺(tái)登記，且符合藥品上市許可審批與藥品上市許可申請(qǐng)階段專利權(quán)糾紛解決的具體銜接辦法的相關(guān)規(guī)定；

（三）自國(guó)家藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)公開藥品上市許可申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人未就該藥品專利糾紛向人民法院起訴或者向國(guó)務(wù)院專利行政部門請(qǐng)求行政裁決的，藥品上市許可申請(qǐng)人可以請(qǐng)求行政裁決；

（四）一項(xiàng)行政裁決請(qǐng)求僅限于確認(rèn)一個(gè)提出上市許可申請(qǐng)藥品的相關(guān)技術(shù)方案是否落入某一項(xiàng)專利權(quán)的保護(hù)范圍。

第六十一條請(qǐng)求人向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出行政裁決請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書及下列材料：

（一）主體資格證明；

（二）中國(guó)上市藥品專利信息登記平臺(tái)登記的相關(guān)專利信息、國(guó)家藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)公示的藥品上市許可申請(qǐng)及藥品技術(shù)方案未落入相關(guān)專利權(quán)保護(hù)范圍的聲明和聲明依據(jù)；

（三）請(qǐng)求人是藥品上市許可申請(qǐng)人的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)注冊(cè)的藥品相關(guān)技術(shù)方案，該技術(shù)方案涉及保密信息的，需要單獨(dú)提交并聲明。

第六十二條國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的行政裁決，應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)上市藥品相關(guān)技術(shù)方案是否落入相關(guān)專利權(quán)保護(hù)范圍作出認(rèn)定，并說明理由和依據(jù)。

行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人并抄送國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門。

第一節(jié)調(diào)解程序

第六十三條除《中華人民共和國(guó)專利法》第六十五條規(guī)定的外，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，可以對(duì)下列專利糾紛進(jìn)行調(diào)解：

（一）專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛；

（二）發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛；

（三）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬糾紛；

（四）在發(fā)明專利申請(qǐng)公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛；

（五）其他專利糾紛。

對(duì)于前款第（四）項(xiàng)所列的糾紛，當(dāng)事人請(qǐng)求管理專利工作的部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在公告授予專利權(quán)之后提出。

第六十四條請(qǐng)求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書。

請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

（一）請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）請(qǐng)求調(diào)解的具體事項(xiàng)和理由。

單獨(dú)請(qǐng)求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定書副本。

第六十五條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解請(qǐng)求書后制作陳述意見通知書，連同請(qǐng)求書副本于五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其自收到之日起十五日內(nèi)提交意見陳述書。

第六十六條被請(qǐng)求人提交意見陳述書并同意調(diào)解的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到意見陳述書之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案，并通知請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人進(jìn)行調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)。

被請(qǐng)求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門不予立案，并在期限屆滿或者收到意見陳述書之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人。

第六十七條請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的，管理專利工作的部門按照主動(dòng)撤回請(qǐng)求處理；被請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的，管理專利工作的部門按照未能達(dá)成協(xié)議處理，以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。

第六十八條管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛可以邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助，被邀請(qǐng)的單位或者個(gè)人在客觀條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。

第六十九條當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋公章，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章；未能達(dá)成協(xié)議的，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。

調(diào)解書中具有給付內(nèi)容并載明愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)過公證的調(diào)解書的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第七十條因?qū)＠暾?qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的歸屬糾紛請(qǐng)求調(diào)解的，當(dāng)事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門中止該專利申請(qǐng)或者專利權(quán)的有關(guān)程序。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持調(diào)解協(xié)議書向國(guó)務(wù)院專利行政部門辦理恢復(fù)手續(xù)，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)文書抄送至國(guó)務(wù)院專利行政部門；不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持管理專利工作的部門出具的撤銷案件通知書向國(guó)務(wù)院專利行政部門辦理恢復(fù)手續(xù)。自請(qǐng)求中止之日起滿一年未請(qǐng)求延長(zhǎng)中止的，國(guó)務(wù)院專利行政部門自行恢復(fù)有關(guān)程序。

管理專利工作的部門調(diào)解專利權(quán)權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最長(zhǎng)不超過一個(gè)月。

第二節(jié)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)

第七十一條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。

下列發(fā)明創(chuàng)造屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：

（一）在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造；

（二）履行本單位交付的本職工作之外的任務(wù)所作出的發(fā)明創(chuàng)造；

（三）退休、調(diào)離原單位后或者勞動(dòng)、人事關(guān)系終止后一年內(nèi)作出的，與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造；

（四）主要利用本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對(duì)外公開的技術(shù)信息和資料等物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造。

第七十二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第八條，委托或者合作開發(fā)過程中完成的發(fā)明創(chuàng)造，雙方約定專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬的，從其約定。無協(xié)議約定的，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人，申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人。

第七十三條發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人是指對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。有權(quán)在專利文件中署名的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人應(yīng)符合以下條件：

（一）存在專利法意義上的發(fā)明創(chuàng)造；

（二）發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)是所述發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)際參與人；

（三）發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

第七十四條依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第九十三條、第九十四條，被授予專利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定《中華人民共和國(guó)專利法》第十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)解：

（一）一項(xiàng)發(fā)明專利的獎(jiǎng)金最低不少于四千元；

（二）一項(xiàng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的獎(jiǎng)金最低不少于一千五百元；

（三）將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的；利用職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造作價(jià)投資的；將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條的規(guī)定，按照發(fā)明人和設(shè)計(jì)人對(duì)發(fā)明成果實(shí)施、轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)度，以及特定專利在產(chǎn)品利潤(rùn)中的貢獻(xiàn)度，給予合理報(bào)酬。

第七十五條在對(duì)《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第一百零二條第一款第（四）項(xiàng)所稱糾紛進(jìn)行調(diào)解時(shí)，發(fā)明專利申請(qǐng)公布時(shí)申請(qǐng)人請(qǐng)求保護(hù)的范圍與發(fā)明專利公告授權(quán)時(shí)的專利權(quán)保護(hù)范圍不一致，被控技術(shù)方案落入上述兩種范圍的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被請(qǐng)求人在臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)實(shí)施了該發(fā)明；被控技術(shù)方案僅落入其中一種范圍的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被請(qǐng)求人在臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)未實(shí)施該發(fā)明。

前款糾紛涉及分案申請(qǐng)的，該分案申請(qǐng)的公布日以原申請(qǐng)和分案申請(qǐng)中較早公布的日期為準(zhǔn)。

第三節(jié)專利開放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解

第七十六條根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第五十二條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)組織調(diào)解實(shí)施專利開放許可發(fā)生的糾紛。

對(duì)前款糾紛的調(diào)解，本節(jié)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定，無特殊規(guī)定的適用本辦法其他章節(jié)相關(guān)規(guī)定。

第七十七條當(dāng)事人就實(shí)施專利開放許可使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、開放許可生效時(shí)間、專利許可期限等內(nèi)容發(fā)生的糾紛，并自愿接受調(diào)解的，可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行調(diào)解。

第七十八條提出調(diào)解申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）調(diào)解申請(qǐng)書。調(diào)解申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事由、爭(zhēng)議的簡(jiǎn)要說明、申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)等內(nèi)容；

（二）申請(qǐng)人身份證明文件。主要包括自然人身份證件，法人或者非法人組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者其他主體資格證明材料。其中，自然人應(yīng)當(dāng)提交自然人身份證件復(fù)印件并在復(fù)印件上簽字確認(rèn)。法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者其他主體資格證明材料復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，上述復(fù)印件均應(yīng)當(dāng)加蓋公章；

（三）相關(guān)證據(jù)材料。包括但不限于已登記的專利開放許可聲明、生效的專利開放許可實(shí)施合同等與案件有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）授權(quán)委托書。申請(qǐng)人可以委托一至二人作為代理人參加調(diào)解。申請(qǐng)人委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交書面授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確記載委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；

（五）其他與案件調(diào)解相關(guān)的材料。

第七十九條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書：

（一）一方當(dāng)事人要求制作調(diào)解協(xié)議書的；

（二）有給付內(nèi)容且不能及時(shí)履行完畢的；

（三）調(diào)解的事項(xiàng)具有重大、疑難、復(fù)雜糾紛情形的；

（四）應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書的其他情形。

第八十條管理專利工作的部門作出認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決后，被請(qǐng)求人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以自被執(zhí)行人的履行期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。管理專利工作的部門在上述申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效的行政裁決確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人可以在六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十一條拒絕、阻撓管理專利工作的部門依法行使職權(quán)，涉嫌違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條當(dāng)事人對(duì)其在案件程序中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，擅自披露、使用或者允許他人使用上述信息的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露處理過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八十三條管理專利工作的部門作出行政裁決的，應(yīng)當(dāng)自作出之日起二十個(gè)工作日內(nèi)依法公開，通過政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)發(fā)布案件信息。行政裁決公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除或者遮蓋涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開的信息。

行政裁決因行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)自變更或者撤銷之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，公開有關(guān)變更或者撤銷的信息。

第八十四條本辦法由國(guó)務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條本辦法自2025年2月1日起施行。