近期，泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心印發(fā)了《專利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類分級管理辦法》的通知。

通知中講到，將對在泉州保護(hù)中心完成備案的備案主體和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級動態(tài)管理，備案主體劃分為A、B、C三個等級,代理機(jī)構(gòu)劃分為A+、A、B、C、四個等級。

評定為A級的備案主體和A級及以上的代理機(jī)構(gòu)將會在快速預(yù)審、快速維權(quán)、快速確權(quán)等各項業(yè)務(wù)工作中，給予優(yōu)先服務(wù)。

對于評分低于70分的評定為C級的備案主體：

1. 列為重點監(jiān)督對象，增加檢查頻次，依法依規(guī)嚴(yán)格管理，每季度預(yù)審配額不超過1個；

2.提交的專利預(yù)審申請應(yīng)附交相關(guān)研發(fā)證明、社保證明、立項文件等證明材料；

3.根據(jù)減分的嚴(yán)重程度，按照《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)備案管理辦法（試行）》規(guī)定，視情況予以“提醒”、“暫緩預(yù)審服務(wù)”、“停止預(yù)審服務(wù)”、“取消備案資格”。

對于評分低于60分的C級代理機(jī)構(gòu)：

1.列為重點監(jiān)督對象，暫緩其代理的專利預(yù)審申請服務(wù)；

2.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整改，整改后提出書面恢復(fù)申請，泉州保護(hù)中心視其整改情況確定是否恢復(fù)其專利預(yù)審服務(wù)。 

具體通知如下

泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心關(guān)于印發(fā)《專利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類分級管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范專利申請預(yù)審管理，優(yōu)化預(yù)審資源配置，提升專利預(yù)審質(zhì)效，防范非正常低質(zhì)量預(yù)審請求，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）等文件精神，結(jié)合泉州實際，我中心研究制定了《專利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類分級管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心  2023年7月17日專利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類分級管理辦法為規(guī)范專利申請預(yù)審管理，鼓勵誠實守信專利申請行為，優(yōu)化預(yù)審資源配置，提升專利預(yù)審質(zhì)效，防范非正常低質(zhì)量預(yù)審請求，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》（國知發(fā)管字〔2016〕92號）、《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第441號）、《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）、《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國知發(fā)保字〔2022〕8號）、《專利代理信用評價管理辦法（試行）》（國知發(fā)運字〔2023〕10號）、《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法》（國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號）等文件要求，結(jié)合泉州實際，制定本辦法。  

一、總則

（一）本辦法適用于在泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡稱“泉州保護(hù)中心”）完成備案，且上一自然年度內(nèi)提交過專利預(yù)審請求的備案主體或代理機(jī)構(gòu)。本辦法所稱備案主體，是指在泉州保護(hù)中心備案成功的企事業(yè)單位。本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指在泉州保護(hù)中心備案成功的從事專利代理服務(wù)的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所。

（二）泉州保護(hù)中心根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）屬性，將預(yù)審服務(wù)對象分為備案主體和代理機(jī)構(gòu)兩類。備案主體分級管理，是指泉州保護(hù)中心根據(jù)備案主體的誠信、創(chuàng)新能力、預(yù)審案件質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化運用等情況，進(jìn)行分級管理和動態(tài)調(diào)整，以切實優(yōu)化專利預(yù)審服務(wù)，提升泉州市產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）核心競爭力。代理機(jī)構(gòu)分級管理，是指泉州保護(hù)中心根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的誠信、預(yù)審案件質(zhì)量、綜合服務(wù)水平等情況，對其進(jìn)行量化評價和分級管理的過程。

（三）備案主體和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合泉州保護(hù)中心分類分級管理工作，熟知預(yù)審管理各項規(guī)定，提交或代理高質(zhì)量、高價值專利預(yù)審申請，營造良好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍。

二、評定要求和原則

（一）等級評定信息從以下渠道采集：

1. 專利預(yù)審服務(wù)系統(tǒng)和I系統(tǒng)中的信息；2.備案主體、代理機(jī)構(gòu)提交自我評定材料；3.國家知識產(chǎn)權(quán)局或地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息；4.其他公開信息。

（二）泉州保護(hù)中心建立《專利預(yù)審備案主體分級評定指標(biāo)》（附件1）和《專利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級評定指標(biāo)》（附件2），對符合條件的備案主體和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定，并根據(jù)評定結(jié)果實施分級動態(tài)管理。

（三）分級評定指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)。其中，加分指標(biāo)包括預(yù)審請求質(zhì)量、預(yù)審請求數(shù)量、信息報送、主體資質(zhì)、項目承接、能力培養(yǎng)等；減分指標(biāo)包括預(yù)審請求質(zhì)量等。具體指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)相關(guān)政策及預(yù)審請求質(zhì)量動態(tài)調(diào)整。

（四）泉州保護(hù)中心按年度開展分級評定工作。接收到評定通知后，備案主體、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成自評，并報送加蓋公章的相關(guān)證明材料，確保材料的真實性。泉州保護(hù)中心將核實相關(guān)自評和證明材料的真實性，對于存在提供虛假材料、偽造相關(guān)證明材料等行為或不配合評定工作的，將取消其等級評定并暫緩預(yù)審服務(wù)1年，期滿后須向泉州保護(hù)中心提交書面申請方可恢復(fù)預(yù)審服務(wù)。

（五）泉州保護(hù)中心根據(jù)評分結(jié)果，分別對備案主體和代理專利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級評定指標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名與分級定檔。備案主體的排名與分級，按排名從高到低劃分為A、B、C三個等級。原則上排名前15%（含）的評定為A級，排名15%-80%（含）的評定為B級，其余評定為C級。代理機(jī)構(gòu)的排名與分級，按排名從高到低劃分為A+、A、B、C四個等級。原則上排名前5%（含）的評定為A+級，排名5%-15%（含）的評定為A級，排名15%-80%（含）的評定為B級，其余評定為C級。

（六）備案主體、代理機(jī)構(gòu)對等級評定結(jié)果有異議的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出異議和提交陳述材料，泉州保護(hù)中心將及時復(fù)核并反饋結(jié)果。

（七）泉州保護(hù)中心將根據(jù)分級評定結(jié)果，合理分配一定數(shù)量的專利申請預(yù)審份額。促進(jìn)預(yù)審資源向真正有創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需求的備案主體傾斜，向高質(zhì)量專利申請傾斜。

三、備案主體分級管理

（一）備案主體提交的專利預(yù)審申請涉及的技術(shù)或方案應(yīng)與其主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)符合高價值、高質(zhì)量專利申請要求。

（二）泉州保護(hù)中心原則上在預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)先為備案主體的下列技術(shù)或設(shè)計提供預(yù)審服務(wù)：1.屬于國家、省、市重大科技創(chuàng)新、重大專項以及重點研發(fā)計劃等項目的科技成果；2.屬于泉州市智能制造、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，特別是相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)、“卡脖子”前沿技術(shù)等；3.其他對國家利益或者社會公共利益具有重大意義的關(guān)鍵核心技術(shù)或設(shè)計。

（三）對于評定為A級的備案主體：1.在泉州保護(hù)中心官網(wǎng)公示名單；2.在快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等各項業(yè)務(wù)工作中，給予優(yōu)先服務(wù)，視情況增加專利申請預(yù)審份額；3.降低監(jiān)督抽查和異常專利申請的檢查頻次； 4.在項目申報和綜合運用服務(wù)需求，優(yōu)先推薦；5.在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中可以采取的其他激勵措施或提供的優(yōu)先服務(wù)。

（四）對于評定為B級的備案主體以及評分70分以上的C級備案主體：1.科技創(chuàng)新性強(qiáng)、市場潛力較大以及推廣應(yīng)用條件充分的研究成果經(jīng)申請可獲得優(yōu)先預(yù)審服務(wù)，需提供佐證材料；2.適當(dāng)提高對其研發(fā)投入、經(jīng)營情況及創(chuàng)新能力等的檢查頻次。

（五）對于評分低于70分的評定為C級的備案主體：1.列為重點監(jiān)督對象，增加檢查頻次，依法依規(guī)嚴(yán)格管理，每季度預(yù)審配額不超過1個；2.提交的專利預(yù)審申請應(yīng)附交相關(guān)研發(fā)證明、社保證明、立項文件等證明材料；3.根據(jù)減分的嚴(yán)重程度，按照《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)備案管理辦法（試行）》規(guī)定，視情況予以“提醒”、“暫緩預(yù)審服務(wù)”、“停止預(yù)審服務(wù)”、“取消備案資格”。

（六）對于被暫緩預(yù)審服務(wù)、停止預(yù)審服務(wù)以及取消備案專利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級評定指標(biāo)資格的備案主體，應(yīng)當(dāng)及時整改，整改后提出書面恢復(fù)申請，泉州保護(hù)中心視其整改情況確定是否恢復(fù)專利預(yù)審服務(wù)。

四、代理機(jī)構(gòu)分級管理

（一）對于評定為A+和A級的代理機(jī)構(gòu)：1.在泉州保護(hù)中心官網(wǎng)公示名單，其中，A+級代理機(jī)構(gòu)將公布聯(lián)系方式，頒發(fā)證書；2.優(yōu)先服務(wù)其代理的屬于本辦法第三點“備案主體分級管理”第（二）點和A級備案主體的事項；3.優(yōu)先審核其指導(dǎo)整改的備案主體的恢復(fù)預(yù)審服務(wù)請求； 4.在快速預(yù)審、快速維權(quán)、快速確權(quán)等各項業(yè)務(wù)工作中，給予優(yōu)先服務(wù)，適量增加專利申請預(yù)審份額；5.邀請經(jīng)驗分享，宣傳典型案例；6.其他職責(zé)范圍內(nèi)的優(yōu)先服務(wù)。

（二）對于評定為B級的代理機(jī)構(gòu)以及評分60分以上的C級代理機(jī)構(gòu)：增加監(jiān)督檢查頻次。

（三）對于評分低于60分的C級代理機(jī)構(gòu)：1.列為重點監(jiān)督對象，暫緩其代理的專利預(yù)審申請服務(wù)；2.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整改，整改后提出書面恢復(fù)申請，泉州保護(hù)中心視其整改情況確定是否恢復(fù)其專利預(yù)審服務(wù)。 

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）泉州保護(hù)中心工作人員在分類分級評定和管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)主體合法權(quán)益，對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等，依法予以保密。

（二）泉州保護(hù)中心工作人員在分類分級評定工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，將嚴(yán)格追究其相關(guān)責(zé)任。

 六、本辦法由泉州保護(hù)中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。附件1專利預(yù)審備案主體分級評定指標(biāo)注：同一事項加、減分以最高分計，不重復(fù)計算。附件2專利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級評定指標(biāo)注：同一事項加、減分以最高分計，不重復(fù)計算。